楚雄客貨郵農(nóng)商融合綜合運輸服務站。通訊員傅予攝
在楚雄彝族自治州武定縣貓街鎮(zhèn)永泉村,快遞到村只要1天,山貨出去也不再愁。這一變化,源于我省全面推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展——通過整合交通、郵政、快遞、電商等資源,曾經(jīng)的山高路遠、客貨難通的困局正被逐一破解,一條條客貨郵融合線正成為鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)線、富民線。
物流難題催生融合之徑
云南94%的國土面積為山區(qū),農(nóng)村人口分散、村組布局零散,長期以來客運客源少、農(nóng)產(chǎn)品運不出、快遞送不到三大痛點交織,成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“腸梗阻”。如何實現(xiàn)人便于行、貨暢其流,成為鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)交通一體化的重要課題。
近年來,省交通運輸廳以鞏固拓展建制村通硬化路、通客車、通郵成效為抓手,將客貨郵融合作為破解農(nóng)村物流瓶頸的關鍵抓手,著力打通農(nóng)產(chǎn)品出村進城的“最初一公里”和消費品下鄉(xiāng)的“最后一公里”。我省先后出臺《推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作實施方案》《云南省加快推進農(nóng)村快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動實施方案(2024—2026年)》等政策文件,按照一縣一策、整縣推進思路,推動交通、物流、電商、郵政資源在縣、鄉(xiāng)、村三級深度融合。
“在資金方面,我省多元發(fā)力注入‘活水’?!笔〗煌ㄟ\輸廳相關負責人介紹,通過印發(fā)《云南省設立村級寄遞物流綜合服務公益性崗位實施方案》,統(tǒng)籌各類資金設立村級寄遞物流綜合服務公益性崗位,解決村級站點人員短缺、“開得通卻留不住”問題。我省通過城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建、農(nóng)村物流服務品牌培育等活動,利用農(nóng)村客運補貼資金支持農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。2024年重點支持16個縣(市、區(qū)),2025年重點支持59個縣(市、區(qū)),每個縣(市、區(qū))安排不少于200萬元資金支持。撬動地方財政及各類市場主體投入資金不少于3億元,協(xié)調(diào)中國郵政集團云南省分公司投入資金1.3億元,支持縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系建設、支持各地探索“交快合作”“客貨郵+電商”等新模式。楚雄州率先全域推進融合,創(chuàng)新“公交帶貨+快遞代投”機制;保山市騰沖市打造“客運郵路”品牌,實現(xiàn)“一輛車跑運輸、一份件增收入”。
多維創(chuàng)新激活發(fā)展動能
我省堅持政府引導、市場主導原則,積極引入、培育市場運營主體,充分發(fā)揮農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞等各類企業(yè)積極性和創(chuàng)造性,推動場站資源共享、運力資源共用、信息資源互通,形成“交快合作”“鄉(xiāng)村客運+快遞物流”等典型模式。
場站共享——將縣級客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站、村委會等場所升級為客貨郵綜合服務站,既提供客運購票、快遞收發(fā),又兼賣農(nóng)資農(nóng)具、代繳稅費,成為村民“家門口的服務中心”。
運力共用——依托農(nóng)村客運班線定時、定點、定線優(yōu)勢,委托運輸企業(yè)代運代投快遞,全省開通客貨郵融合線路583條,投入代運車輛2800余輛,實現(xiàn)公交載客又帶貨。
產(chǎn)業(yè)融合——結(jié)合茶葉、花卉、水果等特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展“客貨郵+高原特色農(nóng)業(yè)”“客貨郵+鄉(xiāng)村旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。例如,曲靖市會澤縣的鹽水石榴、西雙版納傣族自治州勐海縣的茶葉,通過“公交帶貨+快遞直達”走向全國,物流成本降低30%。
截至今年上半年,云南已建成9901個村級寄遞物流綜合服務站,快遞進村率從不足40%提升至67.39%;縣到村派件時間從2至4天壓縮至1天內(nèi),派件、寄件成本分別下降20%、50%,打造出16個縣(市、區(qū))農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展典型案例。
隨著農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的加快,市場活力也被充分激發(fā)。2024年,全省農(nóng)村物流成本降低1.2億元,群眾運輸費用節(jié)約7200萬元。楚雄州農(nóng)村客車日均帶貨4.2萬件、帶動客運量增長34.8%;保山市騰沖市“客運郵路”、楚雄州姚安縣“貨郵同網(wǎng)”、昭通市大關縣促進“交快融合+商業(yè)賦能”推進農(nóng)村物流降本增效等模式被交通運輸部推廣,成為全國農(nóng)村物流體系建設的樣板。各地創(chuàng)新結(jié)合高原特色農(nóng)業(yè)、結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)、結(jié)合農(nóng)村電商等,不斷拓展“客貨郵融合+”外延,帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
從通客車到通快遞,從運貨物到興產(chǎn)業(yè),云南客貨郵融合的實踐,不僅打通了城鄉(xiāng)要素流動的“毛細血管”,更激活了鄉(xiāng)村振興的“一池春水”,將承載著鄉(xiāng)親們的致富夢,駛向更廣闊的未來。
記者手記:探索破解農(nóng)村物流困局的“云南模式”
打通農(nóng)村物流“最后一公里”,難在多頭管理、資源分散、成本居高。如今,云南用一套政府搭臺、因地制宜、市場驅(qū)動、典型引路的組合拳,把難題變成了助力鄉(xiāng)村振興的新動能,為全國提供了可借鑒的“云南模式”。
政府搭臺,破解“九龍治水”。省級層面建立跨部門協(xié)作機制,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一政策,既避免了“各唱各調(diào)”,又把分散的資金、線路、站點整合成一張高效網(wǎng)絡。監(jiān)管和評估同步跟進,確保政策落地有聲,為融合發(fā)展夯實制度底座。
因地制宜,拒絕“一刀切”。云南以縣為單元,實施“一縣一策”。雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣依托原有客運班線搭載郵包,物流成本降了、時效提了。產(chǎn)業(yè)強縣則雙向打通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行通道,農(nóng)民腰包鼓了、產(chǎn)業(yè)升級快了。
市場驅(qū)動,激活內(nèi)生動力。公交企業(yè)、快遞公司、電商平臺結(jié)成利益共同體,公交線變成物流線,快遞件搭上順風車,電商倉搬到村口。怒江、紅河、普洱更率先嘗試無人機配送,把低空場景寫進今年計劃。多元主體共建共享,農(nóng)村物流不再靠補貼,而是靠市場“自我造血”。
從“最后一公里”到“最早一公里”,云南把農(nóng)村物流的痛點轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的支點,堅持系統(tǒng)思維,政府、市場、社會同向發(fā)力,讓鄉(xiāng)村振興的道路越走越寬。